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万博国际官网关于2018年开展政府采购代理机构监督检查工作的通知
来源:万博国际官网    日期:2018-09-29
各区(市)财政局、政府采购代理机构:
根据《财政部关于2018年开展全国政府采购代理机构监督检查工作的通知》(财库〔2018〕64号)部署要求,现将我市2018年开展政府采购代理机构监督检查工作相关事项通知如下:
一、检查范围
本次监督检查的对象为2017年代理青岛市政府采购项目的采购代理机构,2017年已经检查过的代理机构不列入本次检查范围。按照3年检查全覆盖的原则,本次监督检查共抽查34家代理机构(详见附件1),检查主要针对2017年度代理的政府采购项目,每家代理机构抽取5个项目,项目不足5个的全部检查。
二、检查内容及时间
本次检查涵盖政府采购活动的全过程,主要包括委托代理、文件编制、进口核准、方式变更、信息公告、评审过程、中标成交、保证金、合同管理、质疑答复等10个环节。检查的依据包括《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例,以及有关规章、办法和规范性文件等(见附件2)。检查的时间从2018年7月开始,11月底结束。具体安排如下:
(一)自行检查阶段(7月1日至7月31日):一是纳入检查范围的代理机构应当认真填报2017年度政府采购项目情况(见附件3),填报项目为2017年在青岛辖区内执业的所有政府采购项目(2017年完成采购活动),于7月20日前将电子版报送市财政局,电子版请将附件名称修改为“代理机构名称-2017年度政府采购项目情况表”后发至邮箱qdzfcgb@126.com。二是各区(市)财政部门按照市财政局随机分组的代理机构检查名单,向被检查政府采购代理机构下达检查通知。三是被检查代理机构按照通知要求,整理被抽查采购项目相关文件、数据和资料,对照检查依据对2017年度执业情况形成自查报告,于8月1前将检查资料(见附件4)及自查报告送至指定地点。逾期未报送的视为拒绝监督检查,漏报瞒报的视为弄虚作假。
(二)书面审查阶段(8月1日-8月31日):各检查工作组对被检查单位提供的资料进行书面审查,对照财政部检查指标体系初步掌握采购项目的操作执行情况,编制工作底稿。
(三)现场检查阶段(9月1日至9月30日):结合书面审查发现的问题,各检查工作组检查人员到被检查单位实施现场检查,与被检查单位沟通,并签字盖章确认工作底稿。对有异议的问题,代理机构可以作出说明。
(四)处理处罚阶段(10月8日-10月31日):各级财政部门对检查中发现的采购人、政府采购代理机构和评审专家的违法线索进行延伸检查,对查实的违法违规行为依法作出处理处罚,对国家公职人员涉嫌违纪的行为移交纪检监察部门处理。对市本级项目,由市财政局依法对各当事人给予处理处罚;对各区(市)项目,由各区(市)财政部门依法对各当事人给予处理处罚;10月20日前各区(市)财政部门将处理处罚结果报送市财政局;10月31日前市财政局汇总全市监督检查处理处罚结果报送财政部。
(五)汇总报告阶段(11月1日-11月30日):11月12日前各区(市)财政部门汇总形成本区(市)监督检查工作报告,并报市财政局;11月26日前市财政局将汇总形成的青岛市监督检查工作报告报送财政部。同时,各级财政部门全面公开检查结果信息,对监督检查过程中发现的较为规范的代理机构信息一并予以公开,正面激励守法合规的政府采购代理机构。
三、工作机制及要求
本次监督检查由市财政局牵头组织,各区(市)财政部门共同参与,全面落实“双随机一公开”要求,按照“纵向联动、统一标准、分级检查、依法处理”的原则,分级开展对政府采购代理机构2017年度执业情况的监督检查。
(一)各代理机构要高度重视此次监督检查工作,认真组织自查自纠,强化内部控制管理,提高依法执业水平。要严格按照规定的时限报送2017年度政府采购项目情况表、2017年度执业情况自查报告和被检查项目相关资料,并对提报资料的真实性和完整性负责,积极配合检查组工作。对代理机构存在提报项目不全、故意瞒报漏报、擅自修改档案材料等问题的,将依法给予行政处理处罚。
(二)本次监督检查由市财政局采取随机方式统筹安排检查任务,市财政局与各功能区(高新区和保税区)财政局组成检查组,负责市本级政府采购项目的监督检查;各区(市)财政局成立检查工作组,负责区(市)级政府采购项目的监督检查。各区(市)财政部门要以本次监督检查为契机,依法加强政府采购监督管理,规范政府采购代理机构执业行为,妥善处理好日常监管和监督检查工作关系,制定检查方案、明确工作要求、确定检查人员、保障检查经费,确保检查工作顺利实施。
(三)为确保本次监督检查标准统一,阶段性工作步调一致,市财政局成立督察组,对各区(市)财政部门的监督检查工作进行培训指导和定期督查。各区(市)财政部门在检查过程中,要认真履行检查程序,严格执行检查标准,遵守检查纪律,依法处理违法违规问题,切实做到依法行政、公正廉洁。
 
 附件:1.2018年拟随机抽取政府采购代理机构名单
       2.检查依据
       3.2017年度政府采购项目情况表     
       4.被检查政府采购项目相关资料     
 
 
 
 
                                  万博国际官网
                                 2018年7月6日
 
 
 
 
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  抄报:财政部,山东省财政厅。
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  万博国际官网办公室 2018年7月6日印发   
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附件1
 
2018年拟随机抽取政府采购代理机构名单
 
序号
政府采购代理机构名称
序号
政府采购代理机构名称
1
青岛百利天成招标有限公司
18
青岛信科达工程咨询有限公司
2
青岛博信招标有限公司
19
青岛信永嘉和招标代理有限公司
3
青岛采购招标中心有限公司
20
青岛中睿必得招标项目管理有限公司
4
青岛光大工程管理咨询有限公司
21
青岛琛镕招标管理有限公司
5
青岛国正工程项目管理有限公司
22
山东承泽招标代理有限公司
6
青岛华标名杰招标有限公司
23
山东东成建设咨询有限公司
7
青岛华信致远项目管理有限公司
24
山东开阳投资管理有限公司
8
青岛建通工程招标咨询有限公司
25
山东勤俭招标代理有限公司
9
青岛聚元招标有限公司
26
山东省国际招标有限公司
10
青岛利业建设咨询有限公司
27
山东盛和招标代理有限公司
11
青岛琴岛工程造价咨询有限公司
28
山东世元工程管理有限公司
12
青岛青诚工程咨询有限公司
29
山东仲勋招标有限公司
13
青岛日月工程造价咨询有限公司
30
中精信工程技术有限公司
14
青岛市昊金海建设项目管理有限公司
31
青岛凯信工程造价咨询有限公司
15
青岛万象天源工程管理有限公司
32
山东中技兴安工程项目管理有限公司 
16
青岛习远房地产土地评估造价咨询有限公司
33
山东绿山坡项目管理有限公司
17
青岛新世宇咨询有限公司
34
山东志诚招标有限公司 
 
附件2
 
检查依据
 
1.《中华人民共和国政府采购法》;
2.《中华人民共和国政府采购法实施条例》;
3.《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第18号);
4.《政府采购信息公告管理办法》(财政部令第19号);
5.《政府采购供应商投诉处理办法》(财政部令第20号);
6.《政府采购非招标采购方式管理办法》(财政部令第74号);
7.《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》(财库〔2014〕214号);
8.《关于政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法有关问题的补充通知》(财库〔2015〕124号);
9.《关于推进和完善服务项目政府采购有关问题的通知》(财库〔2014〕37号);
10.《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》(财库〔2014〕215号);
11.《关于做好政府采购信息公开工作的通知》(财库〔2015〕135号)
12.《关于进一步做好政府采购信息公开工作有关事项的通知》(财库〔2017〕86号)
13.《关于在政府采购活动中查询机使用信用记录有关问题的通知》(财库〔2016〕125号)
14.《关于可进一步加强政府采购需求和履约验收管理的知道意见》(财库〔2016〕205号)
15.《财政部关于进一步规范政府采购评审工作有关问题的通知》(财库〔2012〕69号);
16.《政府采购评审专家管理办法》(财库〔2016〕198号);
17.《财政部关于政府采购货物和服务项目价格评审管理的通知》(财库〔2007〕2号);
18.《关于印发〈政府采购进口产品管理办法〉的通知》(财库〔2007〕119号);
19.《关于政府采购进口产品管理有关问题的通知》(财办库〔2008〕248号);
20.《财政部 国家发展改革委关于印发〈节能产品政府采购实施意见〉的通知》(财库〔2004〕185号);
21.《国务院办公厅关于建立政府强制采购节能产品制度的通知》(国办发〔2007〕51号);
22.《财政部 环保总局关于环境标志产品政府采购实施的意见》(财库〔2006〕90号);
23.《政府采购促进中小企业发展暂行办法》(财库〔2011〕181号);
24.《财政部 司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》(财库〔2014〕68号);
25.《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》(财库〔2017〕141号);
26.《财政部关于信息系统建设项目采购有关问题的通知》(财库〔2011〕59号); 
27.《关于加强政府采购供应商投诉受理审查工作的通知》(财库〔2007〕1号);
28.《关于明确政府采购保证金和行政处罚罚款上缴事项的通知》(财库〔2011〕15号);
29.《关于〈中华人民共和国政府采购法实施条例〉第十八条第二款法律适用的函》(财办库〔2015〕295号);
30.《关于转发国务院法制办公室〈对政府采购工程项目法律适用及申领施工许可证问题的答复〉的通知》(财办库〔2015〕352号);
31.《关于未达到公开招标数额标准政府采购项目采购方式适用等问题的函》(财办库〔2015〕111号);
32.《关于做好政府采购代理机构资格认定行政许可取消后相关政策衔接工作的通知》(财库〔2014〕122号);
33.《财政部关于公共资源交易中心开展政府采购活动有关问题的通知》(财库〔2014〕165号);
34.《关于规范政府采购行政处罚有关问题的通知》(财库〔2015〕150号);
35.《关于贯彻落实整合建立统一的公共资源交易平台工作方案有关问题的通知》(财库〔2015〕163号);
36.其他政府采购制度办法。
附件3
 
2017年度政府采购项目情况表
 
代理机构(加盖单位公章):                                                  
序号
采购编号
采购项目名称
采购人
采购结果公告时间
中标、成交金额
(万元)
财政部门审批采购方式
采购方式
 
有无质疑
有无投诉
有无废标
组织形式
公开招标
邀请招标
竞争性谈判
竞争性磋商
单一来源
询价
 
 
货物
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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附件4
 
被检查政府采购项目相关资料
 
请按照以下清单报送被检查政府采购项目的相关资料复印件并加盖代理机构单位公章,检查资料将不予退还。如项目有多次招标(采购)过程的(含分包、废标、重新招标采购等),应报送所有相关分包、废标、重新采购等资料,并按照1个抽检项目计算。
1.委托代理协议
2.进口产品及采购方式批准文件
3.采购预算(计划或申报书)
4.招标(采购)文件
5.所有供应商的投标(响应)文件
6.评标(评审)标准
7.评标(评审)报告
8.评审录音录像(现场检查时提供)
9.采购人授权函及评标书面介绍材料
10.定标文件
11.采购合同文本
12.质疑书及质疑答复
13.投诉处理决定
14.其他有关文件资料